شیوه نامه پایش اجرای قانون اساسی در دستگاه‌های اجرایی‎ ‎

ماده ۱- اختصارات و اصطلاحات به کار رفته در این شیوه نامه دارای ‏معانی مشروج زیر است:‏

‏ ۱) دبیر/ دبیرخانه: دبیر/ دبیرخانه هیأت پیگیری اجرای قانون ‏اساسی‎ ‎

‎‏ ۲) معاون/ معاونت: معاون/ معاونت قانون اساسی معاون حقوقی رئیس ‏جمهور

‏ ۳) هیأت: هیأت پیگیری‎ ‎اجرای قانون اساسی‎ ‎

‎‏ ۴) دستگاه اجرایی: آن دسته از دستگاه های اجرایی که شاخص های ‏اختصاصی اجرای قانون اساسی‎ ‎برای آنها تدوین شده است.‏

‏ ۵) گزارش اجرا: گزارش اجرای قانون اساسی در هر دستگاه اجرایی‎ ‎

‎‏ ۶) گزارش سالانه: گزارش سالانه پایش اجرای قانون اساسی موضوع ‏ماده ۱۶ قانون تعیین حدود‎ ‎وظایف و اختیارات مسئولیت های ریاست ‏جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۶۵ و بند ۶ ماده‎ ‎‎‏۴‏‎ ‎دستورالعمل نحوه اعمال مسئولیت رئیس جمهور در اجرای قانون ‏اساسی (ابلاغی ۱۴۰۳/۱۰/۲)‏

‏ ۷) شاخص عمومی: معیاری که به وسیله آن، میزان اجرای آن دسته ‏از احکام قانون اساسی که به طور‎ ‎مشترک در حوزه مأموریت ‏دستگاه های اجرایی قرار دارد سنجیده می شود.‏

‏ ۸) شاخص اختصاصی: معیاری که به وسیله آن میزان اجرای آن ‏دسته از احکام قانون اساسی که در حوزه مأموریت‎ ‎تخصصی یک یا ‏چند دستگاه اجرایی قرار دارد، سنجیده می شود.‏

فصل دوم- به روزرسانی و فرستادن شاخص های اجرای قانون اساسی‎ ‎‎ ‎

ماده ۲- دبیرخانه مکلف است تا اسفند هر سال شاخصهای عمومی و ‏اختصاصی را با توجه به اصول‎ ‎قانون اساسی، سیاست های کلی نظام ، قوانین مقررات و منشور حقوق شهروندی به روزرسانی کند.‏

ماده ۳- دبیرخانه مکلف است در اسفند هر سال نسخه به روز رسانی ‏شده شاخص های عمومی و‎ ‎اختصاصی را طی نامه ای برای بالاترین ‏مقام دستگاه اجرایی بفرستد.‏

ماده ۴- دستگاه اجرایی پس از‎ ‎دریافت نسخه به روزرسانی شده ‏شاخص ها مکلف است گزارش اجرای یک ساله منتهی به پایان اسفند‎ ‎‎همان سال خود را به همراه مستندات مربوط، حداکثر تا ۱۵ ‏اردیبهشت سال بعد برای دبیرخانه‎ ‎بفرستد.‏

فصل سوم- تهیه گزارش در دستگاه اجرایی‎ ‎

ماده ۵- مسئولیت تهیه گزارش اجرا در دستگاه اجرایی برعهده ‏مسئول حقوقی آن دستگاه، اعم از‎ ‎معاون رئیس مرکز مدیرکل یا هر ‏عنوان دیگر است.‏

ماده ۶- مسئول تهیه گزارش مکلف است داده ها و مستندات را از ‏واحدهای ستادی و استانی دستگاه‎ ‎اجرایی و سازمان ها و شرکت های ‏وابسته و تابعه جمع آوری کند و پس از راستی آزمایی اولیه گزارش ها‎ ‎‎و احراز مرتبط بودن آنها با شاخص ها و وجود مستندات در قالب یک ‏گزارش از طریق بالاترین مقام‎ ‎دستگاه برای دبیرخانه بفرستد.‏

ماده ۷- مسئول تهیه گزارش مکلف است یکی از کارشناسان حقوقی ‏دستگاه اجرایی را که ترجیحاً‎ ‎دانش آموخته در گرایش حقوق عمومی ‏باشد، به عنوان رابط دستگاه برای دریافت آموزش های لازم‎ ‎درباره ‏چگونگی تهیه گزارش اجرا، رفع ابهامها و پاسخگویی به پرسشها به ‏دبیرخانه معرفی کند در‎ ‎صورت درخواست مسئول تهیه گزارش ‏نشست توجیهی از سوی دبیرخانه برگزار می شود.‏

ماده ۸- ‏‎گزارش هر دستگاه اجرایی در کاربرگ فرستاده شده از سوی ‏دبیرخانه، تنظیم و در قالب دو نسخه ‎ ‎word‏‎و ‎ PDF ‎برای ‏دبیرخانه فرستاده می شود.‏

ماده ۹- چنانچه مسئول تهیه گزارش پیشنهاد حذف یا اصلاح ‏شاخص های فرستاده شده یا گنجاندن‎ ‎شاخص جدید در فهرست ‏شاخص های عمومی یا اختصاصی را داشته باشد با تأیید دبیرخانه، ‏تغییرات‎ ‎لازم اعمال می شود.‏

ماده ۱۰- در گزارش دستگاه افزون بر گزارش اقدامات مرتبط با هر ‏،شاخص‎ ‎مستندات آن مانند ،مقررات، برنامه های سالانه یا عملیاتی ‏دستگاه نتایج فعالیت ها و خروجی های‎ ‎عملیاتی طرح/ پروژه های مرتبط، ‏گردش کارها و رویه های عملیاتی، آمارهای رسمی مرتبط با‎ ‎شاخص ها، ‏گزارش های سامانه ای، گزارش های دوره ای عملکرد ارزیابی های داخلی و ‏خارجی، آمار‎ ‎رضایت ذی نفعان و شهروندان و دیگر اسناد قابل اتکا که ‏بتواند در ارزیابی کمی یا کیفی شاخص ها به‎ ‎ارزیابان کمک کند نیز ‏باید در اختیار دبیرخانه قرار گیرد؛ به گونه ای که امکان راستی ‏آزمایی‎ ‎فراهم شود مستندات حسب مورد میتواند ذیل هر اقدام قرار ‏گیرد یا به صورت جداگانه به نحوی که‎ ‎ارتباط مستند و شاخص ‏مدنظر مشخص باشد به گزارش پیوست شود.‏

تبصره- در صورتی که مستند‎ ‎دستگاه، مصوبه آیین نامه بخشنامه ‏دستورالعمل، شیوه نامه و مانند اینها باشد، افزون بر ذکر شماره‎ ‎و ‏تاریخ تصویب یا ابلاغ باید رونوشت مقرره نیز پیوست شود.‏

فصل چهارم- ارزیابی گزارش ها در دبیرخانه‎ ‎

ماده ۱۱- پس از دریافت گزارش های اجرا بررسی و ارزیابی آنها از ‏سوی کارشناسان دبیرخانه به‎ ‎صورت زیر انجام می شود:‏

‏۱- سنجش مرتبط بودن گزارش ها با موضوع آن شاخص و کنار ‏گذاشتن‎ ‎گزارش های غیر مرتبط

‏۲- کنار گذاشتن گزارش های فاقد مستند یا دارای مستندات غیر قابل ‏ارزیابی یا‎ ‎غیر مرتبط

‏۳- راستی آزمایی گزارش ها از راه بررسی مستندات ارسالی

‏۴- در صورت لزوم، راستی آزمایی گزارش ها از دیگر راه های مورد اشاره ‏در ماده ۱۲ این شیوه‎ ‎نامه‎ ‎

‎‏۵- در موارد خاص و ،ضروری اعلام نقایص و موارد نیازمند اصلاح به ‏دستگاه اجرایی با تعیین‎ ‎مهلت دو هفته ای، به منظور فرستادن ‏گزارش اصلاحی از سوی دستگاه اجرایی برای دبیرخانه.‏

ماده ۱۲- کارشناسان دبیرخانه می توانند در ارزیابی و راستی آزمایی ‏گزارش ها افزون بر بررسی مستندات‎ ‎ارسالی از سوی دستگاه از اخبار ‏موثق و گزارش های مستند منتشر شده در رسانه ها و شبکه های‎ ‎‎اجتماعی گزارش های دریافتی از نهادهای اداری، نظارتی و قضایی از ‏قبیل کمیسیون اصل ۹۰ قانون‎ ‎اساسی دیوان محاسبات کشور ‏سازمان بازرسی کل کشور و دیوان عدالت اداری گزارش های مردمی‎ ‎‎ثبت شده در سامانه پیگیری اجرای قانون اساسی، گزارش های دریافتی ‏از شبکه های استانی پیگیری‎ ‎اجرای قانون اساسی و ارزیابی صاحب ‏نظران و خبرگان در حوزه مأموریت هر دستگاه اجرایی‎ ‎استفاده کنند.‏

ماده ۱۳- گزارش دستگاه اجرایی در هر شاخص بر اساس فرآیند و ‏جدول زیر امتیازدهی می شود:

ماده ۱۴- امتیاز شاخص های عمومی با ضریب یک و امتیاز ‏شاخص های اختصاصی با ضریب دو‎ ‎محاسبه می شود. دبیرخانه ‏می تواند بر اساس میزان اهمیت شاخص ها در اجرای کامل یا مستمر ‏قانون‎ ‎اساسی نقش آنها در جلوگیری از نقض قانون اساسی اقتضائات ‏زمانی یا برنامه ها و اولویت های‎ ‎اعلامی دولت برای اجرای قانون اساسی ‏در هر سال برای برخی شاخصها ضریب بیشتری در نظر‎ ‎بگیرد.‏

ماده ۱۵- دبیرخانه در تعیین امتیاز عملکرد هر شاخص به موارد زیر ‏توجه خواهد کرد:‏

‎‏۱- کیفیت گزارش تدوین شده در خصوص عملکرد دستگاه اجرایی؛

‎‏۲- مقایسه عملکرد دستگاه اجرایی با عملکرد سال گذشته آن دستگاه؛‎

‎‏۳- میزان پاسخگویی دستگاه به مکاتبات معاونت در موارد پیگیری ‏اجرای قانون اساسی و جلوگیری‎ ‎از نقض آن.

ماده ۱۶- ملاک ارزیابی عملکرد دستگاههای اجرایی در حوزه اجرای ‏قانون اساسی و‎ ‎تعیین دستگاه برتر میانگین امتیاز دستگاه از مجموع ‏شاخصهای عمومی و اختصاصی پس از اعمال‎ ‎ضریب هاست.‏

فصل پنجم- موارد بهره برداری از گزارشهای اجرا‎ ‎

ماده ۱۷- پس از ارزیابی عملکرد دستگاه اجرایی از سوی دبیرخانه، از ‏نتایج ارزیابی در موارد زیر‎ ‎بهره برداری می شود:‏

‏۱- تدوین گزارش سالانه؛

‏۲- معرفی دستگاه یا دستگاه های برتر در حوزه اجرای قانون اساسی ‏حسب مورد در برنامه های‎ ‎سالروز بزرگداشت قانون اساسی (۱۲) آذر ‏یا جشنواره شهید رجایی؛

‎‏۳- به روزرسانی شاخص های عمومی و اختصاصی؛

‏۴- شناسایی و تعیین سنجه برای ارزیابی شاخصهای عمومی و ‏اختصاصی؛

‎‏۵- شناسایی موانع اجرا یا موارد نقض قانون اساسی و برنامه ریزی ‏برای اجرای کامل و مستمر‎ ‎قانون اساسی از راه هیأت؛

‏۶- تعیین اولویتهای اجرای شاخصهای مربوط برای هر دستگاه ‏اجرایی؛

‎‏۷- همکاری با دستگاه اجرایی در تدوین برنامه عملیاتی برای هر یک ‏از شاخص ها‎.

ماده ۱۸- از برآیند گزارشهای اجرای ارزیابی شده در دبیرخانه و دیگر ‏اطلاعات در اختیار دبیرخانه‎ ‎گزارش سالانه تهیه شده و به منظور ‏اقدام مقتضی از سوی دبیر برای نایب رئیس و رئیس هیأت‎ ‎فرستاده ‏میشود.‏

ماده ۱۹- این شیوه نامه در پنج فصل و ۱۹ ماده از سوی معاون قانون ‏اساسی و دبیر هیأت پیگیری‎ ‎اجرای قانون اساسی تهیه‎ ‎و در تاریخ ‏‏۱۴۰۵/۴/۸ به امضای معاون حقوقی رئیس جمهور و نایب رئیس ‏هیأت پیگیری اجرای‎ ‎قانون اساسی رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا است.