متن رأی
در خصوص دعوی تجدیدنظرخواهی وزارت راه وشهرسازی به طرفیت آقای م. ر. نسبت به دادنامه شماره 2591-94/12/24 موضوع پرونده کلاسه 2008 صادره از شعبه چهل ودوم بدوی که بموجب آن حکم به ورود شکایت صادر گردیده است با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه اولا مصوبه شماره 176441/ت 48702هـ 91/9/30 هیأت وزیران (موسوم به طرح مهرآفرین) به موجب نظریه رئیس مجلس شورأی اسلامی در اجرأی اصل 85 قانون اساسی قانونی اعلام گردیده است ثانیا هیأت دولت به موجب مصوبه شماره 130945/ت 48702هـ 92/7/28 مصوبه مذکور را لغو نموده است و به موجب بند 2 آن اعلام شده است که ((اقداماتی که دستگاه های اجرأیی و استانداری ها حسب مورد قبل از تاریخ لغو و ملغی الاثر شدن هر یک از بندهای تصویب فوق و اقدامات و الحاقات بعدی آن با توجه به نظرات رئیس مجلس شورأی اسلامی و با رعایت قوانین و مقررات انجام شده است با تشخیص معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور صحیح تلقی می گردد)) ثالثا در اجرأی مصوبه مذکور(مهرآفرین) دولت وقت دو اصلاحیه صادر نموده است.
اصلاحیه اول به شماره 225651/ت 48702هـ 91/11/17 و اصلاحیه دوم به شماره 9882/ت 48702هـ 92/7/28 که رعایت الزامات قانونی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری و برنامه پنجم توسعه مورد تاکید قرار گرفته است. رابعا نامه های صادره از طرف معاونت توسعه و مدیریت سرمایه انسانی رئیس جمهور به شماره 44254/91/220 و شماره 13598/92/200 مورخ 91/8/1 رعایت الزامات و مقررات قانونی در برگزاری آزمون ابلاغ شده است. خامسا حتی در فرض عدم ابطال مصوبات مورد اشاره در اجرأی اصل 170 قانون اساسی قضات موظف و مکلف به خودداری از اجرا نمودن مصوبات خلاف قانون و خارج از حدود اختیار می باشند.
لذا با توجه به مراتب اعلامی نظر به اینکه مصوب موسوم به طرح مهرآفرین مغایر با قوانین مربوطه می باشد و از طرفی رعایت مقررات قانونی از جمله نشر آگهی عمومی و رعایت مفاد ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 51 و 57 قانون برنامه پنجم توسعه و حتی مفاد دستورالعمل مربوطه به نحوه برگزاری آزمون رعایت نشده است و حسب محتویات پرونده معاونت توسعه و مدیریت نیز اقدامات انجام شده را نه تنها تایید ننموده بلکه آنها را مغایر با قوانین مربوطه اعلام داشته است و استناد به اصل حق مکتسب در زمانی که حق مستند به قانون نباشد و یا حتی بر خلاف قانون تحصیل شده باشد موضوعیت ندارد و از طرفی مفاد دادنامه هیأت عمومی به شماره 1380-1394/9/3 در ابطال اقدام مشابه موید بر صحت امر مذکور می باشد و در قوانین و مقررات استخدامی مجوز قانونی جهت الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی جزء در موارد خاص وجود ندارد. بنابرأین دادنامه تجدیدنظر خواسته خلاف موازین قانونی تشخیص و به استناد مواد 65 و 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان نقض و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است.
رییس شعبه چهاردهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه آریافر ـ سعادت