متن رأی
در خصوص شکایت (ش. ) با وکالت (م. ن. ) به خواسته فوق الاشعار [اعتراض به رأی شماره. . . کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری] با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی و نظر به اینکه طبق آرأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره 1476ـ12/12/86، تا اجرأیی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، باید عوارض پیمانکاری به شهرداری ها پرداخت گردد، و طبق دستورالعمل اجرأیی اخذ عوارض پیمانکاری که وفق نامه شماره 34/1083ـ 21/12/75 معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه به تصویب شورأی اقتصاد نیز رسیده است، و باید در زمان پرداخت وجوه صورت وضعیت های پیمانکاران، عوارض پیمانکاری اخذ و به حساب شهرداری واریز گردد، و نظر به اینکه بعد از اجرأیی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده طبق مقررات فصل هفتم قانون مذکور، مربوط به عوارض کالا و خدمات؛
باید عوارض با نظارت سازمان امور مالیاتی در زمان پرداخت وجوه صورت وضعیت ها اخذ و به حساب مربوطه پرداخت گردد، و با توجه به اینکه اگر مصوبه ای لغو شد، از زمان لغو به بعد اثر دارد و به ما قبل تسری پیدا نمی کند، مگر اینکه در خود آن مصوبه با اجازه قانونگذار به ما قبل تسری داده شود، و نظر به اینکه پس از اجرأیی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده و تعیین تکلیف عوارض مأخوذه، آن گونه که مصوبات شوراهای اسلامی شهرها نسخ شده محسوب می شوند، و نظر به اینکه اختلاف طرفین در میزان عوارض از زمان تصویب تا اجرأیی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده باقی است، و رأی کمیسیون و لایحه دفاعیه شماره. . . طرف شکایت به گونه ای تنظیم شده که نمی تواند اقدام کمیسیون را توجیه نماید، لذا جلب نظر هیأت سه نفره ازکارشناسان رسمی دادگستری در امور مربوطه ضروری است.
بنابرأین با غیر مؤثر بودن دفاعیات طرف شکایت، خواسته وکیل شاکی موجه تشخیص و به استناد مواد 7، 13 و14 قانون دیوان عدالت اداری و با نقض رأی معترض عنه حکم به ورود شکایت و رسیدگی مجدد درکمیسیون هم عرض صادر و مقرر می دارد کارشناسان منتخب با ترکیب یک نفر از طرفین و نفر سوم مرضی الطرفین و الا به انتخاب کمیسیون، پس از اخذ اسناد و مدارک شاکی و ملاحظه پرونده شهرداری و ملاحظه و بررسی اسناد و صورت وضعیت های پیمانکاری و هر آنچه که مورد نیاز بوده و یا طرفین آن را ارائه می کنند، به همراه شاکی و نماینده طرف شکایت نظریه خود را به صورت مستند و مستدل به همراه تمامی مستندات ارائه شده به کمیسیون تحویل دهند، تا کمیسیون با حضور طرفین و با رعایت مفاد این دادنامه نسبت به موضوع رسیدگی نماید. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 28 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه جباری ـ پرأینده شهرستانی